तस्करी, बचाव, पुनर्वास: गिरावट के पीछे एनसीआरबी का डेटा क्या छिपा है?

घरेलू हिंसा और यौन शोषण की शिकार सालेया (बदला हुआ नाम) को उसके ही गांव की एक महिला ने देह व्यापार में धकेल दिया था। वह एक अपमानजनक शादी से बचकर अपने माता-पिता के घर लौट आई थी और काम की तलाश में थी। महिला ने उसे मुंबई में घरेलू काम का झांसा देकर धोखा दिया और फ़ॉकलैंड रोड रेड-लाइट एरिया में रुपये में बेच दिया। 1,00,000.रेड-लाइट एरिया में काम करने के दौरान उसने एक लड़की को जन्म दिया। बाद में, वह अकलुज में एक व्यक्ति से मिली और उसके साथ एक परिवार बनाया। हालाँकि, उसकी ख़ुशी ज़्यादा देर तक नहीं टिकी। उसे छोड़ना पड़ा क्योंकि उसका साथी शराबी और बेवफा था। वह स्वतंत्र रूप से अपने बच्चों की देखभाल के लिए कड़ी मेहनत करते हुए, तुलजापुर, अकलुज और मुंबई के बीच घूमती रही। उसने संस्थागत मदद मांगी और ब्यूटीशियन बनने का प्रशिक्षण लेने के दौरान वह कई पुनर्वास केंद्रों के बीच काम करती रही। 2025 में, जब उसे पता चला कि वह फिर से गर्भवती है, तो वह मानव तस्करी से बचे लोगों के लिए मुंबई के एक आश्रय में चली गई।सलेया ने कहा, “मैं अपने परिवार के पास वापस नहीं जाना चाहती। उन्हें मेरी वर्तमान स्थिति के बारे में भी नहीं पता। मैंने यहां एक कौशल सीखा है और बच्चों की देखभाल करते हुए खुद पैसा कमाना चाहती हूं।”उड़ान हाउस सलेया का नया पता है, जिसे वह अब 5 अन्य महिलाओं के साथ साझा करती है, जिनके जीवन में बचाए जाने और पुनर्वास से पहले इसी तरह की कहानी थी। आश्रय में परियोजना प्रबंधक के रूप में कार्यरत वर्षा कांबले ने कहा कि उनके द्वारा बचाए गए अधिकांश लोग या तो गरीबी में जी रहे थे, आजीविका के स्थिर स्रोत की तलाश में थे या उनके प्रेमियों द्वारा भावनात्मक रूप से छेड़छाड़ की गई थी। तस्करों ने उन्हें शिक्षा, वित्तीय स्थिरता, प्यार और बेहतर जीवन के झूठे वादों का लालच दिया और जब उन्होंने उन पर भरोसा करना शुरू कर दिया, तो उन्हें देह व्यापार में धकेल दिया गया।

डेटा से क्या पता चलता है

राष्ट्रीय अपराध ब्यूरो द्वारा मई में जारी ‘भारत में अपराध रिपोर्ट’ में मानव तस्करी के मामलों में 3.3% की मामूली गिरावट दर्ज की गई, जो 2023 में 6,043 से घटकर 2024 में 5,839 हो गई।हालाँकि, इस मौन उपलब्धि के पीछे भारत में महिला सुरक्षा की गंभीर स्थिति को उजागर करने वाली एक काली सच्चाई है। रिपोर्ट में कहा गया है कि मानव तस्करी के चौंका देने वाले 40% मामले वेश्यावृत्ति के उद्देश्य से किए गए थे। और जब पांच वर्षों के डेटा के आधार पर मैप किया गया, तो पता चला कि 2022 से 2024 तक मामलों की संख्या में काफी वृद्धि हुई है।महाराष्ट्र में सबसे अधिक 829 मामले हैं, इसके बाद तेलंगाना (770), आंध्र प्रदेश (279), और बिहार (97) हैं। यह पहली बार नहीं है कि ये राज्य इस संकट के केंद्र में हैं, साथ ही राष्ट्रीय स्तर पर अधिकांश मामलों के लिए जिम्मेदार हैं। महाराष्ट्र 2017 से वेश्यावृत्ति के उद्देश्य से की गई मानव तस्करी के मामलों में देश में सबसे आगे है।

वेश्यावृत्ति के लिए यौन शोषण से जुड़े मानव तस्करी के मामलों का अनुपात बढ़ रहा है।

तस्करी विरोधी ढाँचे में बाधाएँ

यौन तस्करी और व्यावसायिक यौन शोषण से बचे लोगों के लिए मौजूदा सुरक्षा और समर्थन प्रयासों में कमियों को ध्यान में रखते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने 30 मार्च को एक ऐतिहासिक फैसला सुनाया और एक राष्ट्रव्यापी “पीड़ित संरक्षण योजना” का गठन किया। कार्यवाही 2004 में तस्करी विरोधी एनजीओ प्रज्वला द्वारा दायर एक जनहित याचिका के साथ शुरू हुई थी। संविधान के अनुच्छेद 32 और 142 के तहत अपनी शक्तियों का उपयोग करते हुए, न्यायमूर्ति जे.बी. की पीठ ने पारदीवाला और न्यायमूर्ति आर. महादेवन ने बचाव कार्यों, पहचान, पुनर्वास और अभियोजन को कवर करते हुए एक राष्ट्रव्यापी “पीड़ित संरक्षण योजना” का गठन करते हुए बाध्यकारी निर्देशों का एक विस्तृत सेट जारी किया।बार और बेंच की रिपोर्ट के अनुसार फैसले में कहा गया है, “पीड़ित संरक्षण योजना की कमी एक गंभीर खामी है जो किसी भी और सभी बचाव प्रयासों को पटरी से उतारने का जोखिम रखती है, क्योंकि पीड़ितों को बचाव के दौरान और बाद में कैसे संभाला जाना है, इसके लिए कोई स्पष्ट, मार्गदर्शक और बाध्यकारी ढांचा नहीं है।”यह योजना मानव-तस्करी रोधी इकाइयों (एएचटीयू) और बचाव टीमों के लिए विस्तृत परिचालन मानक भी निर्धारित करती है। इकाइयों का नेतृत्व एक डीएसपी-रैंक अधिकारी द्वारा किया जाना चाहिए और इसमें कम से कम दो महिला पुलिस अधिकारी होने चाहिए, साथ ही जहां भी संभव हो एक साइबर अपराध अधिकारी को भी शामिल किया जाना चाहिए। राज्यों को अपने पूरे जिले के लिए एएचटीयू को पुलिस स्टेशन के रूप में अधिसूचित करने की आवश्यकता है, जिससे उन्हें तस्करी के मामलों को दर्ज करने और जांच करने का अधिकार क्षेत्र मिल सके। प्रत्येक इकाई को एक डेटाबेस बनाए रखना होगा जिसे हर महीने अद्यतन करना होता है और इसमें तस्करों, पीड़ितों और कमजोर समुदायों को शामिल किया जाता है, जानकारी राज्य एंटी-ट्रैफिकिंग ब्यूरो और वहां से एनसीआरबी तक जाती है।हालाँकि, प्राधिकरण द्वारा आदेशित एएचटी इकाइयों की स्थापना, रखरखाव और संचालन और जमीन पर उनके कार्यान्वयन के बीच एक बड़ा विवाद मौजूद है।2019 में, सभी जिलों में एएचटी स्थापित करने की एक योजना गृह मंत्रालय द्वारा शुरू की गई थी और निर्भया फंड के तहत वित्त पोषित की गई थी। इरादा देश के हर जिले को मानव तस्करी के मामलों का पता लगाने, जांच करने और प्रतिक्रिया देने के लिए सुसज्जित एक समर्पित इकाई प्रदान करना था। जबकि उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड और पश्चिम बंगाल जैसे राज्य इस लक्ष्य को हासिल करने में सफल रहे हैं, लेकिन कार्यान्वयन असमान रहा है। कई राज्यों में अभी भी कई कार्यात्मक एएचटी इकाइयाँ हैं जो उनकी कुल जिला संख्या से काफी कम हैं, जिसका अर्थ है कि इन राज्यों में जिलों का एक बड़ा हिस्सा ऐसी इकाई के बिना काम कर रहा है जो विशेष रूप से तस्करी के मामलों को संभालने के लिए अनिवार्य है।

कुल जिलों की तुलना में कम एएचटी इकाइयों वाले राज्य और केंद्र शासित प्रदेश।

डेटा संकट के केंद्र में बच्चों को दिखाता है

2023 में, कांबले ने नवी मुंबई के कलंबोली इलाके में एक नाबालिग लड़की को बचाया। लड़की सिर्फ 14 साल की थी जब उसके अपने मामा और मामी (मामा और चाची) ने उसे देह व्यापार में धकेल दिया था। उनके पिता की मृत्यु हो गई थी और उनकी मां भीख मांगकर परिवार का भरण-पोषण करती थीं। उसके चाचा और चाची उसे शिक्षा और नौकरी का झूठा वादा करके उत्तर प्रदेश के किशनगंज से मुंबई ले आए। कांबले ने कहा, “वह उनसे कहती थी कि इसमें दर्द होता है और वह ऐसा नहीं कर सकती। वे उसे बताते थे कि मुंबई में पैसा कमाने के लिए हर कोई यही करता है।”उन्होंने बताया कि अपने ही परिवार के सदस्यों द्वारा दिया गया धोखा उनसे किसी पर भी भरोसा करने की क्षमता छीन लेता है। उन्होंने कहा, “जब हम वेश्यालय पर छापा मारते हैं, तो महिलाएं सोचती हैं कि हम उन्हें गिरफ्तार करने आए हैं। यहां तक ​​कि अपने पुनर्वास के दौरान भी, वे अपने अतीत के बारे में झूठ बोलती हैं, और धीरे-धीरे वे हम पर भरोसा करती हैं और सच्चाई प्रकट करती हैं।”रिपोर्ट के अनुसार, अनैतिक तस्करी (रोकथाम) अधिनियम 1956 के तहत कुल 2,301 महिला पीड़ितों की सूचना मिली थी। सभी राज्यों में, आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, महाराष्ट्र, तमिलनाडु और बिहार में सबसे अधिक संख्या दर्ज की गई, जिससे वे सूची में शीर्ष पर रहे। इस समूह में आंध्र प्रदेश और कर्नाटक उल्लेखनीय रूप से प्रमुख थे।विशेष चिंता की बात इन शीर्ष पांच राज्यों में से तीन में पीड़ितों की आयु प्रोफ़ाइल है, जिनमें तमिलनाडु, कर्नाटक और आंध्र प्रदेश शामिल हैं, जहां चालीस प्रतिशत से अधिक पीड़ित 18 वर्ष से कम उम्र के थे, जैसा कि अधिनियम की धारा 5 के तहत दर्ज किया गया है।

ऐसे राज्य जहां 40% से अधिक पीड़ित नाबालिग हैं।

मानव तस्करी के मामलों में पुलिस और न्यायपालिका की भूमिका

कांबले, जिनके एनजीओ ने पुलिस के साथ संयुक्त रूप से कई तस्करी विरोधी छापे मारे हैं, ने कहा कि ऐसे उदाहरण थे जहां उनके बचाव अभियान विफल हो गए क्योंकि पुलिस ने जानकारी लीक कर दी थी।कांबले ने कहा, “हम अब पुलिस को सटीक स्थान नहीं बताते जहां अपराध किया जा रहा है। हम उनसे पास के किसी स्थान पर आने और बाकी की देखभाल खुद करने के लिए कहते हैं।”पुलिस कार्यवाही में खामियों के अलावा, एनसीआरबी के पांच वर्षों के आंकड़ों के विश्लेषण से पता चलता है कि न्यायिक प्रणाली के साथ भी यात्रा आसान नहीं रही है। डेटा दो महत्वपूर्ण चिंताओं की ओर इशारा करता है:सबसे पहले, अधिनियम के तहत पंजीकृत मामलों में सजा की दर में 2022-2024 तक महत्वपूर्ण गिरावट देखी गई है, जो सफल अभियोजन की बिगड़ती दर का संकेत देता है।दूसरा, और शायद अधिक आश्चर्यजनक रूप से, पिछले पांच वर्षों से लंबित मामलों का प्रतिशत लगातार 90% से ऊपर बना हुआ है। यह सिस्टम के भीतर लंबे समय तक और लगातार बैकलॉग को दर्शाता है।

दोषसिद्धि दर

केस लंबित रहने की दर

“मेरे अनुभव में, मैंने देखा है कि जहां POCSO अधिनियम के तहत गिरफ्तार किए गए लोगों को कड़ी आपराधिक कार्यवाही का सामना करना पड़ता है, वहीं अनैतिक तस्करी (रोकथाम) अधिनियम के तहत गिरफ्तार किए गए लोगों के लिए जमानत प्राप्त करना और सुरक्षित रिहाई प्राप्त करना तुलनात्मक रूप से आसान है।” कांबले ने जोड़ाइस बीच, सालेया खुद को फिर से बनाने के लिए काम करना जारी रखती है और एक ब्यूटीशियन के रूप में काम करना चाहती है, एक ऐसा कौशल जिसे उसने कई प्रशिक्षण सत्रों के माध्यम से हासिल करने के लिए कड़ी मेहनत की है। वह अपने और अपने बच्चों के लिए एक सुरक्षित और सम्मानजनक भविष्य की कल्पना करती है। वह अपने माता-पिता के घर वापस नहीं लौटना चाहती, जहां उसके जीवन कठिनाइयों, हिंसा और शिक्षा तक सीमित पहुंच से बीते थे। सामाजिक शर्मिंदगी और पारिवारिक परित्याग का डर उसे सताता रहता है।