मनरेगा अब वीबी-जी है राम जी: यह क्या है और यह कैसे अलग है – अक्सर पूछे जाने वाले मुख्य प्रश्नों के उत्तर
नई दिल्ली: केंद्र लोकसभा में एक नया ग्रामीण रोजगार कानून पेश करने के लिए तैयार है, जिसमें दो दशक पुराने कानून को निरस्त करने का प्रस्ताव है। महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (एमजीएनआरईजीए) एक और कानून के साथ, जिसका नाम रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) (वीबी-जी रैम जी) विधेयक, 2025 के लिए विकसित भारत गारंटी है।यह विधेयक ग्रामीण रोजगार और विकास को विकसित भारत 2047 के राष्ट्रीय दृष्टिकोण के साथ संरेखित करने के उद्देश्य से मनरेगा को एक संशोधित ढांचे से बदलने का प्रयास करता है। इसे सोमवार को जारी व्यवसायों की पूरक सूची में सूचीबद्ध किया गया है।
यहां अक्सर पूछे जाने वाले कुछ प्रश्न दिए गए हैं:
वीबी-जी रैम जी क्या है?
रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025 के लिए विकसित भारत गारंटी मनरेगा में एक बड़े बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। जारी एक बयान के अनुसार, प्रस्तावित कानून के तहत, सरकार “विकसित भारत 2047 के अनुरूप एक आधुनिक वैधानिक ढांचा स्थापित करती है, जो प्रति ग्रामीण परिवार के 125 दिनों के वेतन रोजगार की गारंटी देती है, जिनके वयस्क सदस्य अकुशल शारीरिक काम करने के लिए स्वेच्छा से काम करते हैं।”अधिनियम का लक्ष्य चार प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के माध्यम से रोजगार और टिकाऊ ग्रामीण बुनियादी ढांचे का निर्माण करना है:
- जल संबंधी कार्यों के माध्यम से जल सुरक्षा
- कोर-ग्रामीण बुनियादी ढांचा
- आजीविका से संबंधित बुनियादी ढाँचा
- चरम मौसम की घटनाओं को कम करने के लिए विशेष कार्य
योजना के तहत बनाई गई सभी संपत्तियों को विकसित भारत नेशनल रूरल इंफ्रास्ट्रक्चर स्टैक में समेकित किया जाएगा, जिसका उद्देश्य “ग्रामीण विकास के लिए एक एकीकृत और समन्वित राष्ट्रीय दृष्टिकोण सुनिश्चित करना” है।
नया अधिनियम मनरेगा से कैसे अलग है? इसे क्या बेहतर बनाता है?
नया अधिनियम रोजगार, पारदर्शिता, योजना और जवाबदेही को बढ़ाते हुए संरचनात्मक कमजोरियों को ठीक करते हुए मनरेगा पर एक बड़े उन्नयन का प्रतिनिधित्व करता है।प्रमुख सुधारों में शामिल हैं:
- उच्च रोजगार गारंटी: गारंटी 100 → 125 दिनों से बढ़ जाती है, जिससे ग्रामीण परिवारों को उच्च आय सुरक्षा मिलती है।
- रणनीतिक बुनियादी ढांचे पर फोकस: एक मजबूत राष्ट्रीय रणनीति के बिना मनरेगा के काम कई श्रेणियों में बिखरे हुए थे।
- स्थानीयकृत, स्थानिक रूप से एकीकृत योजना: नया अधिनियम विकासशील ग्राम पंचायत योजनाओं को अनिवार्य बनाता है, जो स्वयं पंचायतों द्वारा तैयार की जाती हैं और पीएम गति-शक्ति जैसी राष्ट्रीय स्थानिक प्रणालियों के साथ एकीकृत होती हैं।
- नया अधिनियम टिकाऊ संपत्तियों को सुनिश्चित करने वाले 4 प्रमुख प्रकार के कार्यों पर केंद्रित है जो सीधे जल सुरक्षा, मुख्य ग्रामीण बुनियादी ढांचे, आजीविका से संबंधित बुनियादी ढांचे के निर्माण और जलवायु अनुकूलन का समर्थन करते हैं।
नई योजना से ग्रामीण अर्थव्यवस्था को क्या फायदा होगा?
यह अधिनियम उत्पादक परिसंपत्ति निर्माण, उच्च आय और बेहतर लचीलेपन के माध्यम से ग्रामीण अर्थव्यवस्था को मजबूत करता है:
- जल सुरक्षा: जल से संबंधित कार्यों को प्राथमिकता दी जाती है। मिशन अमृत सरोवर ने स्पष्ट कृषि और भूजल प्रभाव को प्रदर्शित करते हुए पहले ही 68,000+ जल निकायों का निर्माण/पुनरुद्धार किया है।
- मुख्य ग्रामीण बुनियादी ढाँचा: सड़कें, कनेक्टिविटी और मूलभूत बुनियादी ढाँचा बाज़ार पहुंच और ग्रामीण व्यावसायिक गतिविधि को बढ़ावा देते हैं।
- आजीविका का बुनियादी ढांचा: भंडारण, बाजार और उत्पादन संपत्तियां आय विविधीकरण का समर्थन करती हैं।
- जलवायु लचीलापन: जल संचयन, बाढ़ जल निकासी और मिट्टी संरक्षण के लिए बुनियादी ढांचा ग्रामीण आजीविका की रक्षा करता है।
- उच्च रोज़गार और उपभोग: 125 गारंटीकृत दिनों से घरेलू आय में वृद्धि होती है, जिससे गाँव की अर्थव्यवस्था को बढ़ावा मिलता है।
- संकटपूर्ण प्रवासन में कमी: अधिक ग्रामीण अवसरों और टिकाऊ संपत्तियों के साथ, प्रवासन दबाव कम हो जाता है।
- डिजिटल औपचारिकीकरण: डिजिटल उपस्थिति, डिजिटल भुगतान और डेटा-संचालित योजना से दक्षता बढ़ती है।
नई योजना से किसानों को क्या फायदा होगा?
श्रम उपलब्धता और बेहतर कृषि बुनियादी ढांचे दोनों के माध्यम से किसानों को सीधे लाभ होता है।
- गारंटीशुदा श्रम उपलब्धता: राज्य अधिकतम बुआई/कटाई के दौरान 60 दिनों तक की अवधि को अधिसूचित कर सकते हैं जब मनरेगा का काम बंद हो जाता है। यह महत्वपूर्ण कृषि कार्यों के दौरान श्रमिकों की कमी को रोकता है और श्रम को गारंटी-मजदूरी वाले कार्यस्थलों की ओर ले जाने से बचाता है।
- वेतन मुद्रास्फीति को रोकना: शिखर के दौरान सार्वजनिक कार्यों को रोकना कृत्रिम वेतन मुद्रास्फीति को रोकता है जिससे खाद्य उत्पादन लागत बढ़ जाती है।
- जल और सिंचाई संपत्ति: प्राथमिकता वाले जल कार्य सिंचाई, भूजल और बहु-मौसम फसल क्षमता में सुधार करते हैं (68,000+ अमृत सरोवर जल निकायों की उपलब्धि द्वारा समर्थित)।
- बेहतर कनेक्टिविटी और भंडारण: मुख्य और आजीविका बुनियादी ढांचा किसानों को उपज का भंडारण करने, नुकसान कम करने और बाजारों तक पहुंचने में मदद करता है।
- जलवायु लचीलापन: बाढ़-जल निकासी, जल संचयन और मिट्टी संरक्षण फसलों की रक्षा करते हैं और क्षति को कम करते हैं।
नई योजना से मजदूरों को क्या फायदा होगा?
मजदूरों को अधिक गारंटी वाले दिनों, बेहतर मजदूरी, मजबूत सुरक्षा और पारदर्शी प्रणालियों से लाभ होता है।
- उच्च आय: 125 गारंटीकृत दिन = 25% अधिक संभावित आय।
- पूर्वानुमानित कार्य: हाइपरलोकल विकसित ग्राम पंचायत योजनाएँ नियोजित, अग्रिम-मैप किए गए कार्य की उपलब्धता सुनिश्चित करती हैं।
- डिजिटल भुगतान और सुरक्षा: इलेक्ट्रॉनिक वेतन (2024-25 में पहले से ही 99.94%) पूर्ण बायोमेट्रिक और आधार-आधारित सत्यापन के साथ जारी है, जिससे वेतन चोरी समाप्त हो गई है।
- बेरोजगारी भत्ता: यदि काम नहीं दिया जाता है, तो राज्यों को बेरोजगारी भत्ता देना होगा।
- परिसंपत्ति निर्माण से श्रमिकों को भी लाभ होता है: श्रमिक बेहतर सड़कें, पानी और आजीविका परिसंपत्तियों का निर्माण करते हैं और उनसे लाभान्वित होते हैं।
अब मनरेगा में बदलाव की जरूरत क्यों है?
- मनरेगा 2005 में बनाया गया था, लेकिन ग्रामीण भारत बदल गया है।
- एमपीसीई और नाबार्ड आरईसीएसएस सर्वेक्षणों में दर्ज की गई बढ़ती खपत, आय और वित्तीय पहुंच द्वारा समर्थित गरीबी 25.7% (2011-12) से 4.86% (2023-24) तक तेजी से गिर गई।
- मजबूत सामाजिक सुरक्षा, बेहतर कनेक्टिविटी, गहरी डिजिटल पहुंच और अधिक विविध ग्रामीण आजीविका के साथ, पुराना ढांचा अब आज की ग्रामीण अर्थव्यवस्था से मेल नहीं खाता है।
- इस संरचनात्मक परिवर्तन को देखते हुए, मनरेगा का ओपन-एंडेड मॉडल पुराना हो गया था।
- विकसित भारत – रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) के लिए गारंटी: वीबी – जी रैम जी (विकसित भारत – जी राम जी) विधेयक प्रणाली को आधुनिक बनाता है, गारंटी वाले दिनों को बढ़ाता है, प्राथमिकताओं पर फिर से ध्यान केंद्रित करता है, और आज की ग्रामीण अर्थव्यवस्था के लिए अधिक जवाबदेह, लक्षित और प्रासंगिक रोजगार ढांचे का निर्माण करता है।
मांग-आधारित से मानक वित्तपोषण की ओर बदलाव क्यों?
- नॉर्मेटिव फंडिंग रोजगार गारंटी को कम किए बिना, भारत सरकार की अधिकांश योजनाओं के लिए उपयोग किए जाने वाले बजट मॉडल के साथ मनरेगा को संरेखित करती है।
- मांग-आधारित मॉडल अप्रत्याशित आवंटन और बेमेल बजट की ओर ले जाता है। मानकीय फंडिंग वस्तुनिष्ठ मापदंडों का उपयोग करती है, पूर्वानुमानित, तर्कसंगत योजना सुनिश्चित करती है और साथ ही यह गारंटी भी देती है कि प्रत्येक पात्र कर्मचारी को रोजगार या बेरोजगारी भत्ता मिले।
क्या मानकीय फंडिंग 125 दिनों की गारंटी को कमजोर करती है?
नहीं, रोजगार दिवसों को बढ़ाकर 125 करने से गारंटी मजबूत हुई है।
- पूर्वानुमान की सटीकता वित्त वर्ष 2024-25 तक दिखाई गई जब आवंटन पूरी तरह से मांग से मेल खाता था
- राज्य + केंद्र जिम्मेदारी साझा करते हैं
- आपदाओं के दौरान विशेष छूट की अनुमति
- काम न मिले तो बेरोजगारी भत्ता देना अनिवार्य है
- इस प्रकार, गारंटीकृत रोजगार का अधिकार कानूनी रूप से संरक्षित रहता है।
क्या पहले मनरेगा में सुधार के प्रयास नहीं किये गये?
बड़े सुधार किए गए, लेकिन वे गहरी संरचनात्मक समस्याओं को दूर नहीं कर सके। प्रमुख लाभ (वित्त वर्ष 13-14 बनाम वित्त वर्ष 2025-26):
- महिलाओं की भागीदारी: 48% → 56.74%
- आधार-सीडेड सक्रिय श्रमिक: 76 लाख → 12.11 करोड़
- एपीबीएस पर श्रमिक: 0 → 11.93 करोड़
- जियो-टैग की गई संपत्ति: 0 → 6.44 करोड़+
- ई-भुगतान: 37% → 99.99%
- व्यक्तिगत संपत्ति: 17.6% → 62.96%
इन अग्रिमों के बावजूद, हेराफेरी जारी रही, डिजिटल उपस्थिति को दरकिनार कर दिया गया, और संपत्तियां अक्सर व्यय से मेल खाने में विफल रहीं। इन मुद्दों के पैमाने और दृढ़ता से पता चला कि मनरेगा की वास्तुकला अपनी सीमा तक पहुंच गई थी, रोजगार और आजीविका मिशन (ग्रामीण) के लिए एक नया, आधुनिक निर्माण: वीबी – जी राम जी (विकिंग – जी राम जी राम जी) बिल आवश्यक।
मनरेगा में ऐसी कौन सी समस्याएँ थीं जिनके कारण बदलाव की आवश्यकता पड़ी?
हालाँकि इसकी कार्यप्रणाली में सुधार के लिए कई प्रयास किए गए, लेकिन प्रमुख प्रणालीगत विफलताएँ बनी रहीं:
- पश्चिम बंगाल के 19 जिलों की जांच में गैर-मौजूद काम, नियमों का उल्लंघन और फंड का दुरुपयोग पाया गया, जिसके कारण काम रुक गया।
- वित्त वर्ष 2025-26 में 23 राज्यों में निगरानी से पता चला कि काम “नहीं मिला या व्यय के अनुरूप नहीं था”, जहां श्रम की आवश्यकता थी वहां मशीन का उपयोग, और बड़े पैमाने पर एनएमएमएस उपस्थिति को दरकिनार कर दिया गया।
- 2024-25 में, राज्यों में कुल मिलाकर ₹193.67 करोड़ की हेराफेरी हुई। महामारी के बाद की अवधि में केवल 7.61% परिवारों ने 100 दिन पूरे किए।
- लीकेज, कमजोर सत्यापन और खराब अनुपालन जैसे इन उलझे हुए मुद्दों के लिए एक नए ढांचे की आवश्यकता है, न कि मामूली बदलाव की। जीआरजी अधिनियम एक स्वच्छ, डिजिटल रूप से शासित, जवाबदेह और बुनियादी ढांचे पर केंद्रित प्रणाली बनाता है।
नए अधिनियम में कौन सी पारदर्शिता और सामाजिक सुरक्षा उपाय शामिल हैं?
- एआई-आधारित धोखाधड़ी का पता लगाना
- निगरानी के लिए केंद्रीय + राज्य संचालन समितियाँ
- ग्रामीण विकास के लिए 4 प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान दें
- पंचायतों की निगरानी भूमिका में वृद्धि
- जीपीएस/मोबाइल आधारित निगरानी
- वास्तविक समय एमआईएस डैशबोर्ड
- साप्ताहिक सार्वजनिक खुलासे
- मजबूत सामाजिक ऑडिट (प्रत्येक जीपी के लिए वर्ष में दो बार)
केंद्रीय क्षेत्र से केंद्र प्रायोजित योजना में बदलाव क्यों?
क्योंकि ग्रामीण रोजगार स्वाभाविक रूप से स्थानीय है।
- राज्य अब लागत और जिम्मेदारी साझा करते हैं
- दुरुपयोग रोकने के लिए बेहतर प्रोत्साहन
- ग्राम पंचायत योजनाओं के माध्यम से क्षेत्रीय परिस्थितियों के अनुरूप योजनाएँ
- केंद्र मानकों को बरकरार रखता है, जबकि राज्य जवाबदेही के साथ कार्यान्वित करते हैं
- यह साझेदारी मॉडल दक्षता में सुधार करता है और दुरुपयोग को कम करता है।
क्या इससे राज्यों पर आर्थिक बोझ पड़ेगा?
नहीं, संरचना संतुलित और राज्य क्षमता के प्रति संवेदनशील है।
- मानक अनुपात: 60:40 (केंद्र: राज्य)
- उत्तर-पूर्व और हिमालयी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश: 90:10
- विधायिका के बिना केंद्रशासित प्रदेश: 100% केंद्रीय निधि द्वारा वित्त पोषित
- राज्यों ने पहले ही 25% सामग्री और 50% प्रशासन का भुगतान कर दिया है
- पूर्वानुमानित मानक आवंटन बजट बनाने में सहायता करता है
- राज्य आपदाओं के दौरान अतिरिक्त सहायता का अनुरोध कर सकते हैं
- बेहतर निरीक्षण से दुरुपयोग से होने वाले दीर्घकालिक नुकसान में कमी आती है
60 दिन की गैर-कार्य अवधि अनिवार्य क्यों है, और तब श्रमिकों का क्या होता है?
- यह बुआई/फसल के दौरान श्रमिकों की उपलब्धता सुनिश्चित करता है
- तीव्र वेतन मुद्रास्फीति को रोकता है जिससे खाद्य पदार्थों की कीमतें बढ़ती हैं
- श्रमिक स्वाभाविक रूप से कृषि की ओर स्थानांतरित हो जाते हैं, जहां अधिक मौसमी मजदूरी मिलती है
- 60 दिन एकत्रित हैं, निरंतर नहीं
- शेष ~300 दिनों में भी श्रमिकों को 125 गारंटीशुदा दिन मिलते हैं
- इस प्रकार, किसानों और मजदूरों दोनों को लाभ होता है।
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