नई दिल्ली: प्रसिद्ध कानूनी विशेषज्ञों ने “विलय” के पैमाने पर पहुंचने पर राजनीतिक दलबदल को रोकने में दसवीं अनुसूची की अक्षमता पर प्रकाश डाला और कहा कि राघव चड्ढा के नेतृत्व में आप के सात राज्यसभा सांसदों के भाजपा में शामिल होने से दलबदल विरोधी कानून का उल्लंघन नहीं होगा, जो एक विधायक दल के दो-तिहाई सदस्यों को अलग होने और किसी अन्य पार्टी में विलय करने की मंजूरी देता है।वरिष्ठ अधिवक्ता मुकुल रोहतगी, नीरज किशन कौल और मनिंदर सिंह ने कहा कि दसवीं अनुसूची की धारा 4(2) में प्रावधान है कि यदि सदन में विधायक दल की दो-तिहाई ताकत उस पार्टी से अलग होने की मंजूरी देती है जिसके टिकट पर वे निर्वाचित हुए हैं और किसी अन्य पार्टी में विलय कर लेते हैं तो अयोग्यता का दंड नहीं दिया जा सकता है।वरिष्ठ वकील एएम सिंघवी, जो उन मामलों में मुख्य वकील थे, जहां उन्होंने सुप्रीम कोर्ट में ऐसे राजनीतिक फैसलों का विरोध और समर्थन किया था, ने कहा, “दसवीं अनुसूची कहती है कि (i) एक राजनीतिक दल को दूसरे के साथ विलय करना होगा और (ii) विधायक दल के दो-तिहाई सदस्यों को उक्त विलय के लिए सहमत होना होगा। सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि विधायक दल और राजनीतिक दल को एक साथ नहीं जोड़ा जा सकता क्योंकि वे अलग-अलग संस्थाएं हैं। तदनुसार, केवल विधायक दलों का विलय पर्याप्त नहीं है।“आप के पास राज्यसभा में 10 सांसद हैं और सात सदन में उसके विधायक दल का दो-तिहाई हिस्सा होंगे।हालाँकि, उन्होंने कहा कि जो अधिक महत्वपूर्ण बात है वह यह है कि ऐसे विवादों का मध्यस्थ सदन का पीठासीन अधिकारी/अध्यक्ष होता है, जो सत्तारूढ़ व्यवस्था के प्रति अपना पद रखता है, जिससे ऐसे सांसदों/विधायकों को दल-बदल विरोधी कानून के प्रावधानों के तहत अयोग्य घोषित करना मुश्किल हो जाता है।सिंघवी ने कहा, “मैंने पिछले दशक में कई बार कहा है कि दसवीं अनुसूची संविधान का एक बाँझ हिस्सा है, जिसे निरस्त किया जाना चाहिए और दो पंक्तियों से प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए: कोई भी सांसद/विधायक जो उस पार्टी से अलग हो जाता है जिससे वह सदन के लिए चुना गया है, वह सदन का सदस्य नहीं रह जाएगा और उसे फिर से चुनाव लड़ना होगा।”कौल ने कहा, “यदि किसी विधायक दल के दो-तिहाई सदस्य यह स्वीकार करते हैं कि पार्टी का विलय हो गया है, तो विलय हुआ माना जाता है और इसलिए, सदन में अयोग्यता से बचने के लिए यह उनके द्वारा एक वैध बचाव है।” उन्होंने कहा कि शिवसेना मामले में, सुप्रीम कोर्ट ने स्वीकार किया था कि दसवीं अनुसूची की धारा 4(2) अयोग्यता कार्यवाही में एक वैध बचाव थी।रोहतगी और सिंह ने कहा कि विधायक दल संबंधित सदन से संबंधित होता है। “यदि राज्यसभा में किसी पार्टी के कुल सदस्यों में से दो-तिहाई सदस्य किसी अन्य पार्टी के साथ विलय करने का निर्णय लेते हैं, तो इसे एक वैध विलय माना जाएगा और दलबदल विरोधी कानून के तहत अयोग्यता को आमंत्रित नहीं किया जाएगा।” अप्रैल 2003 में, दसवीं अनुसूची में एक संशोधन ने पार्टी में विभाजन से उत्पन्न होने वाले पहले प्रचलित दल-बदल पर रोक लगा दी थी।
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